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【社評(píng)】

用工就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，這是工傷保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的一個(gè)重要原因——保障受傷、患病職工獲得醫(yī)療救濟(jì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。而近年來(lái)，諸如業(yè)務(wù)外包、層層轉(zhuǎn)包以及強(qiáng)迫從業(yè)者注冊(cè)個(gè)體工商戶等做法，實(shí)際上是某些平臺(tái)、企業(yè)試圖淡化、模糊勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)而免于承擔(dān)工傷風(fēng)險(xiǎn)的歪招兒。

據(jù)11月17日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一位外賣小哥在深夜的北京送餐，接了四單的他在送完第一單后突發(fā)疾病倒在路邊身亡。家屬認(rèn)為小哥服務(wù)的外賣平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，該平臺(tái)表示很“委屈”，認(rèn)為自己的配送業(yè)務(wù)外包給了一家信息公司。信息公司也不承認(rèn)自己對(duì)小哥有責(zé)任，認(rèn)為雙方簽了合作協(xié)議，只是“合作關(guān)系”。

近年來(lái)，包括快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者遭遇工傷認(rèn)定難、工傷待遇索賠難的情況頻現(xiàn)。一個(gè)重要的原因在于，新技術(shù)帶來(lái)這些領(lǐng)域工作任務(wù)由員工自主決定、工作時(shí)間更具彈性、工作地點(diǎn)更加開(kāi)放的變化，讓工傷認(rèn)定三要素中的“工作時(shí)間、工作場(chǎng)所和工作原因”變得難以確定。

我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，屬于工傷。被認(rèn)定為工傷的，職工將獲得相應(yīng)的待遇保障。這意味著，如果勞動(dòng)者遭遇的傷害，缺少了三要素中的任何一項(xiàng)，都無(wú)法被認(rèn)定為工傷。

同時(shí)，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料以及醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)等。由此可知，即便工傷認(rèn)定三要素齊全，但如果沒(méi)有一個(gè)可以證明的勞動(dòng)關(guān)系，依然難以獲得工傷認(rèn)定。而這一點(diǎn)，恰恰是不少新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者遭遇工作傷害卻難以獲得工傷認(rèn)定的“攔路虎”。

越來(lái)越多的現(xiàn)象表明，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的用工靈活，呈現(xiàn)去勞動(dòng)關(guān)系化特點(diǎn)。而錯(cuò)綜復(fù)雜的用工結(jié)構(gòu)和用工關(guān)系讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，不知道自己的相對(duì)方是誰(shuí)。對(duì)此，一些學(xué)者及專業(yè)人士不斷給出破題方案，比如，修改《工傷保險(xiǎn)條例》，將新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入其中；修改《勞動(dòng)合同法》，在法律中增加一類合同形式即平臺(tái)雇傭的勞動(dòng)合同，等等。

用工就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，這是工傷保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的一個(gè)重要原因——保障受傷、患病職工獲得醫(yī)療救濟(jì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。而近年來(lái)，諸如業(yè)務(wù)外包、層層轉(zhuǎn)包以及強(qiáng)迫從業(yè)者注冊(cè)個(gè)體工商戶等做法，實(shí)際上是某些平臺(tái)、企業(yè)試圖淡化、模糊勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)而免于承擔(dān)工傷風(fēng)險(xiǎn)的歪招兒。

正如相關(guān)學(xué)者的分析，勞動(dòng)形式變了，但勞動(dòng)的本質(zhì)沒(méi)變。而完善勞動(dòng)保護(hù)和保障，通過(guò)參加社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的方式分散用工風(fēng)險(xiǎn)，才是用工方的理性選擇。在制度、法律層面，讓法律跟上現(xiàn)實(shí)快速變化的腳步，也是相關(guān)方的當(dāng)務(wù)之急。

期待相關(guān)工傷認(rèn)定能盡快撥開(kāi)現(xiàn)實(shí)中的種種迷霧，防止用工主體把風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任“甩鍋”，回歸工傷認(rèn)定的本質(zhì)，讓用工者擔(dān)起必要的責(zé)任，讓從業(yè)者享受應(yīng)有的權(quán)益。

標(biāo)簽： 工傷認(rèn)定 勞動(dòng)關(guān)系 工傷保險(xiǎn)條例