光明時評

日前，科技部、財政部印發(fā)《企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動方案（2022-2023年）》（以下簡稱《行動方案》），引導支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力制定了具體行動內容。


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《行動方案》主要從三個方面激活企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)熱情。一是落實惠企創(chuàng)新政策。創(chuàng)新政策落實到位才會對企業(yè)有激勵作用，所以保障落實的體系必不可少；二是引導企業(yè)創(chuàng)新。通過建立企業(yè)常態(tài)化參與國家創(chuàng)新決策機制、吸引企業(yè)參與國家技術攻關、支持企業(yè)前瞻布局基礎前沿研究、設立科技型中小企業(yè)科研項目，給企業(yè)創(chuàng)造更多創(chuàng)新研發(fā)機會，引導企業(yè)參與到創(chuàng)新研發(fā)中來；三是多方支持強化企業(yè)創(chuàng)新基礎。在人才上、融資上支持企業(yè)創(chuàng)新，通過科研院所和企業(yè)產學研結合促進科技成果轉化，加大科技資源和應用場景開放力度，支持企業(yè)開展全球創(chuàng)新。

我國對于科技創(chuàng)新的重視程度正在不斷提高。要實現(xiàn)中國經濟高質量發(fā)展，核心要素就是科技創(chuàng)新。對于經濟存量，要通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)提質增效，提高生產效率；對于經濟增量，要通過科技創(chuàng)新打造新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以此締造我國經濟發(fā)展的新動能。當前我國高端制造業(yè)蓬勃發(fā)展，但高端制造業(yè)產業(yè)鏈條中的堵點、痛點依然不容忽視，產業(yè)中關鍵節(jié)點“卡脖子”和受制于人現(xiàn)象還廣泛存在，因而急需通過鼓勵企業(yè)釋放科技創(chuàng)新潛力，打通產業(yè)鏈條，提高我國產業(yè)鏈供應鏈的供給能力，從而打破外部技術壟斷，實現(xiàn)技術自主，為中國商品和技術進入全球市場創(chuàng)造條件。

中國需要創(chuàng)新，而在創(chuàng)新領域，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。一方面，在知識產權保護體系下，企業(yè)本身就有動力通過創(chuàng)新研發(fā)來獲得競爭優(yōu)勢，企業(yè)自身利益和國家經濟高質量發(fā)展的目標是一致的；另一方面，企業(yè)更加靠近用戶、了解市場，企業(yè)主導的技術研發(fā)目的性強，能夠較快實現(xiàn)技術專利應用落地，能較快產生經濟和社會效益。

利用企業(yè)技術創(chuàng)新重應用、見效快的特點，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，能夠有效為中國科技創(chuàng)新提速。未來我國產學研用的創(chuàng)新體系將逐步形成，國家公共研發(fā)投入將更多聚焦在基礎性研發(fā)領域，而在研發(fā)成果應用落地方面，科研院校將和企業(yè)深入合作，這將促進專利加速落地和產業(yè)結合解決現(xiàn)實問題，并且使專利獲得經濟收益，從而實現(xiàn)科研院校和企業(yè)雙贏。

值得關注的一大亮點是，《行動方案》中強調：“支持將高校、科研院所職務科技成果通過許可等方式授權企業(yè)使用?！边@標志著我國將通過釋放高校、科研院所專利產權的方式來活躍我國專利市場。當前，我國高校、科研院所沉淀了大量的專利，由于專利授權的限制，過去這些專利的成果轉化效率很低。一邊是苦盼專利而不得的企業(yè)，另一邊是手握專利無法變現(xiàn)、無法讓成果落地的高校、科研院所?！缎袆臃桨浮吠ㄟ^產權政策的方式，將專利的供需雙方匹配起來。

產權政策將激活企業(yè)創(chuàng)新的動力。企業(yè)技術研發(fā)的特長在于技術成果應用，開放許可能夠讓企業(yè)獲得想要的技術成果，加速成果轉化的同時，企業(yè)也可以在授權技術專利的基礎上進一步推進研發(fā)，高校、科研院所的科技研發(fā)將成為企業(yè)創(chuàng)新的地基，幫助企業(yè)獲得技術研發(fā)的基礎。

與此同時，高校、科研院所也將通過開放專利許可獲益。舊技術專利成果落地，將鼓勵新技術專利的研發(fā)，高校、科研院所的研發(fā)逐步形成正向循環(huán)。有技術產出，才會有更多資金和更高熱情投入到新技術研發(fā)中，科研人員才會主動圍繞產業(yè)堵點痛點去攻堅克難。通過產權政策，在高校、科研院所進行職務研發(fā)的研究人員可以進一步提高收入待遇，專利有需求，人才的價值將獲得更加充分的肯定。

當然，以專利許可，以產權政策的方式激活中國創(chuàng)新活力依然有一個重要前提，就是不斷深化我國的知識產權保護工作。只有切實保護專利的價值，才能調動各方投入研發(fā)的積極性。我國很多企業(yè)已經走上了以技術研發(fā)驅動發(fā)展的道路，在產權政策激勵下，企業(yè)和高校、科研院所將以科技創(chuàng)新更好助力中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（作者：盤和林，系浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）

標簽： 科技創(chuàng)新 高端制造業(yè) 專利許可