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原標(biāo)題：“既不能斷了線，也不能掉落地上”（引題）

“放風(fēng)箏”管理讓權(quán)屬企業(yè)活力奔涌（主題）

工人日報(bào)—中工網(wǎng)記者 田國壘 通訊員 韓祖亦 龐玉強(qiáng)

資產(chǎn)總額由83.9億元增加到1839.9億元，增長21倍；營業(yè)收入由64.6億元增加到965.3億元，增長14倍；利潤總額更是由0.4億元增加到40.2億元，增長達(dá)到99倍……

國有資本保值增值是近年來國企改革的重點(diǎn)。作為山東省內(nèi)唯一一家省級國有資本運(yùn)營公司，山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司獨(dú)創(chuàng)“放風(fēng)箏”式資本管控模式，通過抓好黨建與股權(quán)兩根線，充分尊重企業(yè)市場主體地位，實(shí)現(xiàn)了國有資本持續(xù)保值增值。

18家全資、控股及合營二級企業(yè)，40余戶參股企業(yè)，涉足銀行、保險、證券、信息技術(shù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、醫(yī)藥等諸多行業(yè)……創(chuàng)立之初，擺在山東國投面前的一大任務(wù)就是要激活這些數(shù)量眾多、領(lǐng)域各異、發(fā)展懸殊的權(quán)屬企業(yè)的發(fā)展活力。

“只要有值得借鑒的地方，我們都去學(xué)習(xí)。”山東國投黨委書記、董事長李廣慶說。近年來，山東國投主動學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全國率先探索完善國有資本運(yùn)營管控新模式，獨(dú)創(chuàng)了“放風(fēng)箏”式的資本管控模式。

何為“放風(fēng)箏”資本管控模式？李廣慶解釋說：“把好黨建與股權(quán)兩根‘風(fēng)箏線’，管控治理及董事會重大事情，不干預(yù)實(shí)體企業(yè)的具體經(jīng)營，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，確保‘風(fēng)箏’既不能斷了線，也不能落地上。”

山東國投手中牽著兩條“風(fēng)箏線”。一條是黨建統(tǒng)領(lǐng)，確定國企的改革發(fā)展方向；另一條是股權(quán)管理，系著公司治理、戰(zhàn)略方向、重大決策等。把兩條“線”嵌入權(quán)屬企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)中，打造出一批又一批的行業(yè)一流企業(yè)。

想要把“風(fēng)箏”放好，需要“放鳶者”根據(jù)市場風(fēng)向的變化，靈活調(diào)整“風(fēng)箏線”的松緊。何時放線、何時收線，均至關(guān)重要。

經(jīng)過多年的敢闖敢試、創(chuàng)新求索，山東國投逐步創(chuàng)立了“定戰(zhàn)略、議大事、管團(tuán)隊(duì)、控風(fēng)險”的十二字管控方針，構(gòu)建出以“管資本”為核心、“管股權(quán)”為抓手、“管制度”為重點(diǎn)、“管考核”為保障的“四位一體”管控體系，堅(jiān)持以財(cái)務(wù)性持股為主，強(qiáng)化總部戰(zhàn)略引領(lǐng)和定向把關(guān)。

在李廣慶看來，強(qiáng)化資本管控，將“股本”變成“資本”，便是牽住了權(quán)屬企業(yè)這一“風(fēng)箏”飛行方向的“牛鼻子”，也才會要求資產(chǎn)回報(bào)率，才能完全按照市場思維辦事情，從而真正激發(fā)出市場活力。

根據(jù)山東國投混改三年計(jì)劃，至2021年末，混改企業(yè)戶數(shù)占比要達(dá)到80%以上、資產(chǎn)占比達(dá)到68%以上，并將融越金控、巨能資本、魯康投資、魯資創(chuàng)投等企業(yè)列入重點(diǎn)混改項(xiàng)目。

山東國投對混改企業(yè)明確了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、階段性工作任務(wù)，及時跟進(jìn)工作進(jìn)度，了解掌握工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)，適時召開混改工作推進(jìn)會議研究、協(xié)調(diào)處理重大問題，并對戰(zhàn)略投資者的篩選確立了“業(yè)務(wù)協(xié)作、戰(zhàn)略協(xié)同”的基本原則。

“公司權(quán)屬企業(yè)涉足的領(lǐng)域眾多，我們不可能對每個行業(yè)都非常了解。因此，充分調(diào)動起權(quán)屬企業(yè)既有團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，做好選人、用人工作，貫徹‘干多干少不一樣’的考核理念。”李廣慶說。

據(jù)了解，山東國投在權(quán)屬企業(yè)中樹立了能增能減“風(fēng)向標(biāo)”，全員績效考核覆蓋率達(dá)100%，實(shí)行與員工多序列發(fā)展通道相匹配的寬帶薪酬，薪酬與業(yè)績考核對標(biāo)。同時在省屬企業(yè)內(nèi)率先試點(diǎn)了上市公司股權(quán)激勵，展現(xiàn)出良好的示范價值，并累計(jì)在17戶非上市公司推行中長期激勵，企業(yè)覆蓋面達(dá)15%，核心人才隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定。

山東華特控股集團(tuán)有限公司作為山東國投權(quán)屬企業(yè)，通過積極推動企業(yè)經(jīng)理層成員任期制與契約化管理工作，在健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“我們對企業(yè)經(jīng)理層成員重新進(jìn)行了推薦選拔，與40余名經(jīng)理層成員簽訂了聘任協(xié)議、年度及任期責(zé)任書，目前已全部實(shí)行經(jīng)理層任期制和契約化管理，真正做到‘全體臥倒’，重新上崗。同時還完善了經(jīng)理層成員退出‘紅線’，加強(qiáng)過程控制與動態(tài)考核，進(jìn)一步完善管理人員能上能下機(jī)制。”華特集團(tuán)黨委書記、董事長朱效平說。

同為山東國投權(quán)屬企業(yè)的中魯遠(yuǎn)洋漁業(yè)股份有限公司，同樣通過實(shí)行績效考核調(diào)整，打破了多年來微利徘徊不前的局面，利潤連續(xù)兩年進(jìn)入億元俱樂部。

“近3年來營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額分別增長76%、57.8%、118%，國內(nèi)金槍魚系列產(chǎn)品零售總額年均增長43.37%。”中魯遠(yuǎn)洋公司董事、總經(jīng)理王歡說。

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