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第三方監(jiān)理助力環(huán)境執(zhí)法效能提高(主題)
中工網訊(工人日報—中工網記者周懌 黃洪濤)園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門“人手不足”“大事小事親力親為”怎么辦?企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施來解圍。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點位多、數(shù)據(jù)量大,監(jiān)控效果怎么保證?第三方監(jiān)理來幫忙。記者日前獲悉,中國(江蘇)自貿試驗區(qū)蘇州片區(qū)探索開展“第三方輔助執(zhí)法”機制,通過政府采購的方式引入第三方監(jiān)理單位,輔助進行污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作,取得積極成效。
生態(tài)環(huán)境部綜合司相關負責人介紹,為了進一步落實企業(yè)守法責任,蘇州片區(qū)政策先行,出臺了《蘇州工業(yè)園區(qū)污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場端自行運維規(guī)范》和《蘇州工業(yè)園區(qū)污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場端自行運維考核和補助辦法》等文件。更趨完善的政策規(guī)定讓規(guī)范企業(yè)自動監(jiān)控和提高環(huán)境執(zhí)法效能形成了良性循環(huán)。一方面,企業(yè)的監(jiān)控設施運維工作更加規(guī)范,形成了一套成熟的運維考核體系。另一方面,根據(jù)考核結果對企業(yè)實施“以獎代補”的激勵,反過來又推動了片區(qū)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設,既規(guī)范了企業(yè)自動監(jiān)控設施運維行為,又讓第三方監(jiān)理輔助執(zhí)法有理有據(jù)。
據(jù)了解,蘇州片區(qū)目前自動監(jiān)控系統(tǒng)已較為完善,第三方監(jiān)理的輔助有助于讓自動監(jiān)控系統(tǒng)更好地發(fā)揮作用。第三方監(jiān)理通過“大數(shù)據(jù)識別+人工判別”的方式,對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)發(fā)布平臺進行實時巡查、問題篩查、專業(yè)指導和初步判斷,在發(fā)現(xiàn)污染源異常排放數(shù)據(jù)之后,按照問題性質和發(fā)生頻率進行分類管理。在具體做法上,發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常排污時,首先通知企業(yè)自查異常原因,監(jiān)理人員初步分析,再有針對性地做出簡化處理或重點核查的決定?,F(xiàn)場檢查與數(shù)據(jù)平臺巡查聯(lián)動,有效減少了執(zhí)法現(xiàn)場檢查的頻次。
上述負責人介紹,2021年,在第三方監(jiān)理的輔助下,蘇州片區(qū)在污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理工作中發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)并異常問詢近2000次。經過遠程溝通和人工判別后,對其中約10%的企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)不規(guī)范行為290個,提供了8條涉及違法行為線索,大大提高了執(zhí)法效率。